Adoptée à l’unanimité par le Parlement zambien, la nouvelle loi sur le contrôle du tabac est perçue par le Tax Justice Network Africa (TJNA) comme une avancée majeure pour la santé publique, la mobilisation des ressources domestiques et la protection des générations futures.
Le Tax Justice Network Africa (TJNA) a salué l’adoption par le Parlement zambien du projet de loi sur le contrôle du tabac de 2025, considérant cette réforme comme une avancée importante dans la lutte contre les conséquences sanitaires et économiques liées à l’industrie du tabac.
Pour cette organisation panafricaine engagée depuis plusieurs années dans les questions de justice fiscale et de financement du développement en Afrique, la loi adoptée en Zambie représente bien plus qu’un simple encadrement du marché du tabac. Elle constitue, selon le TJNA, un instrument de protection de la santé publique mais aussi un outil de gouvernance économique.
L’organisation rappelle que l’industrie du tabac continue d’alimenter plusieurs formes de pertes économiques sur le continent africain, notamment à travers les flux financiers illicites, l’évasion fiscale, les exonérations avantageuses accordées à certains opérateurs ainsi que les coûts élevés liés à la prise en charge des maladies causées par le tabagisme.
Le texte adopté par les parlementaires zambiens prévoit notamment l’interdiction de toute publicité et promotion des produits du tabac et de la nicotine, l’interdiction de vente aux mineurs, la création d’espaces publics sans fumée ainsi qu’un contrôle plus strict des interactions entre les autorités publiques et l’industrie du tabac.
La loi prévoit également la mise en place d’un Fonds dédié au contrôle du tabac destiné à financer durablement les politiques de prévention, de sensibilisation et d’accompagnement des consommateurs souhaitant arrêter de fumer.
Pour le TJNA, ces mesures pourraient avoir un impact significatif sur la santé publique, dans un contexte où les maladies non transmissibles liées au tabac continuent de progresser dans plusieurs pays africains. L’organisation souligne que le tabagisme contribue fortement à l’augmentation des cancers, des maladies cardiovasculaires et des maladies respiratoires chroniques, exerçant une pression supplémentaire sur des systèmes de santé souvent fragiles.
Selon différentes études citées par les organisations engagées dans le plaidoyer antitabac, plus de 7 000 décès sont enregistrés chaque année en Zambie à cause de la consommation du tabac, tandis que les pertes économiques liées à cette industrie sont estimées à plusieurs milliards de kwachas par an.
Le TJNA estime ainsi que des politiques publiques plus strictes sur le tabac peuvent contribuer à réduire les dépenses de santé tout en renforçant les ressources publiques disponibles pour les secteurs sociaux.
L’organisation salue également l’alignement de cette réforme sur la Convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (OMS FCTC), considérée comme l’un des principaux instruments internationaux de protection sanitaire face aux effets du tabac et des produits nicotiniques.
Pour le réseau panafricain, l’adoption de cette loi envoie enfin un signal important à l’ensemble du continent sur la nécessité de renforcer les politiques de contrôle du tabac dans un contexte où plusieurs pays africains cherchent à accroître la mobilisation des ressources domestiques et à limiter les pertes financières liées aux industries nocives.
Le TJNA a enfin salué les efforts des organisations de la société civile, des chercheurs, des acteurs de santé publique et des autorités zambiennes ayant contribué à l’aboutissement de cette réforme.
Joe Bait
