Au cœur des discussions figurait l’urgence de transformer les défis actuels de mobilisation des ressources publiques en opportunités concrètes de réformes économiques. Le ministre nigérian Taiwo Oyedele a ouvertement mis au défi le WATAF de jouer un rôle beaucoup plus actif et direct dans le suivi de l’application des accords fiscaux sous-régionaux. Pour ce faire, il a exhorté l’organisation à concevoir des outils d’évaluation comparative et des tableaux de bord de performance rigoureux afin de mesurer avec précision le niveau de conformité des États membres par rapport aux directives fiscales de la CEDEAO.

Cette démarche vise à instaurer une culture de transparence, à encourager le partage d’expériences entre pairs et à élever durablement les standards opérationnels des administrations fiscales à travers l’Afrique de l’Ouest, notamment dans les secteurs stratégiques de la numérisation et de la taxation du secteur informel.Cette dynamique de modernisation s’appuie déjà sur des résultats concrets en matière de renforcement des capacités étatiques. Entre 2025 et le début de l’année 2026, le WATAF a formé près de 2 000 agents et cadres des administrations financières de la région dans des domaines hautement spécialisés, incluant l’harmonisation de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), l’utilisation de l’Outil d’évaluation diagnostique des administrations fiscales (TADAT), la fiscalité internationale ainsi que la fiscalité liée à l’économie numérique. Face aux mutations technologiques rapides, les hauts fonctionnaires du ministère nigérian des Finances ont insisté sur la nécessité absolue de faire progresser l’harmonisation opérationnelle à travers un alignement plus étroit des réglementations douanières et de la TVA, une transformation numérique accélérée et un transfert continu de connaissances pour soutenir l’implémentation des réformes fiscales émergentes.

Pour matérialiser ces ambitions et tracer les lignes directrices des prochaines réformes africaines, M. Jules Tapsoba a officiellement remis au ministre nigérian une invitation pour participer au 8ème Dialogue politique de haut niveau (HLPD) du WATAF. Ce sommet majeur se tiendra du 15 au 19 septembre 2026 à Accra, au Ghana, sous le thème central de la construction d’administrations fiscales fortes pour la mobilisation des recettes et le développement durable. Organisé conjointement avec la 23ème Assemblée générale et la célébration du 15ème anniversaire de l’organisation, cet événement d’envergure internationale réunira plus de 300 participants, parmi lesquels des ministres des Finances, des directeurs généraux des douanes et des impôts, de hauts responsables politiques et des experts fiscaux internationaux afin de sceller des solutions régionales durables.

Joe BAIT

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Joe BAIT

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La première conférence a été animée par S.E. Ramy Mohamed Youssef, vice-ministre des Finances chargé de la politique fiscale et des réformes de la République arabe d’Égypte, également président du Comité intergouvernemental des Nations unies chargé de négocier la Convention-cadre sur la coopération fiscale internationale.

Les échanges ont porté sur l’évolution du système fiscal mondial et sur les discussions en cours autour d’un nouveau cadre de coopération entre les États. Alors que les règles fiscales internationales ont longtemps été centrées sur la prévention de la double imposition, les négociations actuelles cherchent à répondre aux défis liés à la transformation numérique de l’économie et à une meilleure répartition des droits d’imposition.

Pour l’ATAF, l’enjeu est aussi de donner davantage de poids à l’expertise africaine dans ces discussions. L’organisation estime que les politiques fiscales doivent s’appuyer sur des recherches solides capables de refléter les réalités économiques du continent.

« La qualité de la recherche sera déterminante pour façonner les futures négociations fiscales internationales », a souligné la Secrétaire exécutive de l’ATAF, Mary Baine.

La présidente du Conseil d’administration de l’ATRN, Pr Annet Oguttu, a pour sa part appelé les chercheurs africains à jouer un rôle plus actif dans la définition des politiques fiscales mondiales.

Cette initiative prépare également le terrain pour le 11ᵉ Congrès de l’African Tax Research Network, prévu du 22 au 24 septembre 2026 à Kigali, au Rwanda. Près de 190 communications scientifiques ont déjà été soumises par des chercheurs d’Afrique et d’ailleurs.

À travers l’ATRN, l’ATAF cherche ainsi à faire de la recherche fiscale un outil d’influence pour le continent, afin de mieux accompagner les réformes et de contribuer aux discussions qui façonnent l’avenir de la fiscalité internationale.

Joe BAIT

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Derrière cette initiative, un constat partagé par plusieurs acteurs présents : les questions économiques influencent de plus en plus les décisions politiques, les budgets publics et les conditions de vie des populations africaines, alors même que leur traitement médiatique reste souvent limité par la technicité des sujets.

Dans plusieurs pays africains, la pression de la dette continue de peser lourdement sur les finances publiques. Hausse des coûts d’emprunt, dépendance aux créanciers internationaux, réduction des marges budgétaires ou encore négociations avec les institutions financières mondiales : autant de dossiers devenus centraux dans les débats économiques africains.

C’est dans ce contexte qu’AFRODAD veut désormais investir davantage dans la formation des journalistes spécialisés. L’organisation panafricaine, engagée depuis plusieurs années sur les questions de justice économique et de gouvernance financière, estime que le rôle des médias devient essentiel pour rendre ces enjeux plus accessibles au grand public.

« Cette plateforme vous permet d’avoir accès aux instruments de la dette et à des cours gratuits », a expliqué Howard Mwangi, chargé des campagnes et de la communication d’AFRODAD, lors de la présentation de l’outil numérique.

Accessible via un compte utilisateur, l’A-CoDD proposera plusieurs modules spécialisés consacrés notamment aux instruments de la dette, aux politiques budgétaires, aux flux financiers internationaux ainsi qu’aux mécanismes de gouvernance économique. L’approche choisie repose sur un apprentissage orienté vers les compétences et les résultats pratiques.

Pour Fidelite Nshimiyimana, responsable des campagnes et de la communication d’AFRODAD, cette académie numérique doit permettre de construire progressivement un réseau africain de journalistes capables de traiter les questions économiques avec davantage de profondeur et de pédagogie.

Au-delà de la formation, l’initiative traduit aussi une volonté plus large : renforcer la place des médias africains dans les débats sur la réforme du système financier international et la gestion de la dette du continent.

Depuis plusieurs années, l’organisation panafricaine milite pour une gestion plus transparente de la dette publique, une réforme du système financier international ainsi qu’une plus grande justice économique pour les pays africains. Avec l’A-CoDD, AFRODAD veut désormais pousser plus loin son engagement en misant sur la formation continue des journalistes et contribuer ainsi à l’émergence d’un journalisme économique africain plus spécialisé, plus accessible et davantage capable d’expliquer les enjeux financiers qui redessinent le continent.

Joe BAIT

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Organisée par le Forum et Réseau Africain sur la Dette et le Développement (AFRODAD), cette édition se tient du 27 au 29 mai autour du thème : « Partnering with Media to Advance Socio-Economic Justice and Africa’s Common Position on Debt ».

La rencontre intervient dans un contexte marqué par l’aggravation des vulnérabilités financières de plusieurs États africains. Selon les chiffres évoqués lors des travaux, le stock de la dette extérieure du continent est passé d’environ 1 000 milliards de dollars il y a moins de dix ans à près de 1 860 milliards de dollars en 2024, accentuant les risques de surendettement pour de nombreux pays africains. La première conférence de l’Union africaine sur la dette publique révèle d’ailleurs que plus de vingt pays du continent se trouvent déjà en situation de surendettement.

Au-delà des débats techniques sur les finances publiques, AFROMEDI VI ambitionne surtout de renforcer le rôle des médias africains dans les discussions liées à la dette souveraine, à la gouvernance budgétaire et aux réformes du système financier international.

Depuis son lancement en 2021, l’initiative a déjà formé plus de 600 journalistes issus de 37 pays africains, contribuant à bâtir un réseau continental de reporters spécialisés dans les questions de dette, de fiscalité et de justice économique.

À l’ouverture des travaux, le directeur exécutif par intérim d’AFRODAD, Dr Yungong Theophilus Jong, a insisté sur le rôle stratégique des journalistes africains dans la compréhension et la vulgarisation des enjeux liés à la dette publique.

« Vous êtes ici parce que l’Afrique a besoin de journalistes qui comprennent ce qui est en jeu et qui ont le courage de le dire clairement à leur public. Non pas comme un messager, pas comme un micro mais comme quelqu’un capable de prendre un sujet complexe, opaque, profondément important et le rendre humain, visible et impossible à ignorer », a-t-il déclaré.

Pour le responsable d’AFRODAD, la dette ne peut plus être traitée uniquement comme une question de statistiques macroéconomiques. Elle produit des conséquences directes sur la vie quotidienne des populations africaines, notamment sur l’accès à la santé, à l’éducation, aux infrastructures et aux opportunités économiques.

« L’Afrique reste un continent qui raconte sa propre histoire, fixe ses propres conditions et tient ses dirigeants et le monde responsables », a-t-il poursuivi, appelant les journalistes africains à rendre visibles les impacts humains des politiques d’endettement.

Dans cette dynamique, AFRODAD a également annoncé le lancement de l’A-CoDD, une nouvelle plateforme de formation consacrée à la dette et au développement, destinée aux journalistes souhaitant approfondir leur couverture des questions économiques et financières.

Les discussions prévues au cours de cette sixième édition portent notamment sur les ressources naturelles adossées aux prêts, les flux financiers illicites, les mécanismes de financement extractif, les contrats opaques ainsi que les impacts socio-économiques des politiques d’austérité.

Présent à la cérémonie d’ouverture, Gibson Mwaita, responsable des programmes de Transparency International Kenya, a estimé que le continent se trouvait aujourd’hui « à la croisée des chemins », confronté à des défis croissants de gouvernance, de dette et de justice sociale.

Selon lui, plusieurs pays africains consacrent désormais davantage de ressources au remboursement de la dette qu’aux secteurs sociaux essentiels comme l’éducation, la santé ou les infrastructures.

« L’Afrique continue de perdre d’énormes ressources à cause des flux financiers illicites, de la corruption, des contrats opaques, de l’évasion fiscale et de systèmes de responsabilité faibles », a-t-il dénoncé, soulignant les liens étroits entre crise de la dette, gouvernance et transparence.

Face à ces enjeux, le responsable de Transparency International Kenya a exhorté les journalistes africains à « poser les questions difficiles », « suivre l’argent » et « interroger les systèmes de pouvoir » afin de renforcer la responsabilité démocratique sur le continent.

À travers AFROMEDI VI, AFRODAD cherche également à renforcer le Media Debt Network Africa (M-DNA), un réseau de collaboration destiné à encourager les enquêtes, le partage d’expériences et la spécialisation des journalistes africains sur les enjeux économiques et financiers.

Joe BAIT

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L’adhésion a été officialisée à Brazzaville à travers la signature de l’instrument d’adhésion par Ludovic Itoua, Directeur Général des Impôts et des Domaines, en présence de la secrétaire exécutive de l’ATAF, Mary Baine.

Cette adhésion intervient dans un contexte où plusieurs États africains cherchent à renforcer leurs capacités de mobilisation des recettes internes face aux pressions croissantes de la dette publique, aux besoins de financement du développement et aux défis liés à la gouvernance fiscale.

En accueillant la République du Congo, Mary Baine a salué une étape importante dans le renforcement de la coopération fiscale africaine.

« ATAF est honoré d’accueillir la République du Congo comme 45e membre. Cette adhésion renforce notre volonté collective de bâtir des administrations fiscales africaines plus fortes, plus efficaces et plus résilientes », a-t-elle déclaré.

Selon elle, cette intégration permettra également au Congo de participer plus activement aux discussions internationales sur la fiscalité et de contribuer à porter une voix africaine plus unie sur les questions fiscales mondiales.

Pour les autorités congolaises, cette adhésion représente une opportunité stratégique de modernisation de l’administration fiscale nationale.

« L’adhésion du Congo à cette organisation représente une opportunité stratégique pour notre pays », a souligné Ludovic Itoua, Directeur Général des Impôts et des Domaines.

Selon lui, la Direction Générale des Impôts et des Domaines pourra désormais bénéficier davantage des programmes de formation, de l’assistance technique, du partage d’expériences et des bonnes pratiques développées au sein des administrations fiscales africaines membres de l’ATAF.

Même son de cloche du côté du conseiller en politique fiscale du ministre des Finances, François Breitzer Mounzeo, qui estime que cette adhésion traduit l’engagement du Congo à moderniser son administration fiscale et à améliorer la performance des recettes publiques.

« Rejoindre l’ATAF reflète notre engagement à moderniser l’administration fiscale, améliorer les performances en matière de recettes et contribuer à un agenda africain commun pour une fiscalité plus juste et plus efficace », a-t-il affirmé.

Créé pour renforcer la coopération entre administrations fiscales africaines, l’ATAF fournit à ses membres une assistance technique, des programmes de renforcement des capacités ainsi qu’un appui sur plusieurs enjeux liés à la fiscalité internationale, à la taxation transfrontalière et aux prix de transfert.

L’organisation affirme que ses interventions ont permis de générer près de 907,8 millions de dollars de nouvelles évaluations fiscales en 2025, dont 685,8 millions déjà recouvrés. Depuis 2016, les évaluations fiscales soutenues par l’ATAF atteignent environ 6 milliards de dollars, avec 2,8 milliards effectivement collectés.

Au-delà de l’assistance technique, l’ATAF s’est progressivement imposé comme une plateforme de coordination des positions africaines dans les débats internationaux sur la fiscalité, notamment autour des flux financiers illicites, de la taxation des multinationales et de la mobilisation durable des ressources domestiques.

Pour le Congo, cette adhésion ouvre désormais la voie à une coopération renforcée avec d’autres administrations fiscales africaines dans un environnement économique mondial de plus en plus contraint.

Joe BAIT

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Lors d’une visite officielle effectuée le 20 mai 2026 au nouveau siège de la CEDEAO à Abuja, au Nigeria, le secrétaire exécutif du WATAF, M. Jules Tapsoba, a rencontré le président de la Commission de la CEDEAO, Dr Omar Alieu Touray, afin de consolider le partenariat entre les deux institutions.

Cette rencontre de haut niveau intervient dans un contexte marqué par des pressions budgétaires croissantes dans plusieurs pays de la région, la baisse progressive de l’aide publique au développement et la nécessité pour les États de mobiliser davantage de ressources internes afin de financer leurs politiques publiques.

Au cours des échanges, les deux institutions ont réaffirmé leur volonté commune d’approfondir leur collaboration sur plusieurs priorités stratégiques : la mobilisation des recettes intérieures, l’harmonisation des politiques fiscales, la modernisation des administrations fiscales et douanières, la digitalisation des systèmes de collecte, la lutte contre les flux financiers illicites ainsi que le renforcement de l’intégration économique régionale.

Le WATAF, créé en 2011, rassemble aujourd’hui 16 pays d’Afrique de l’Ouest, dont neuf francophones, cinq anglophones et deux lusophones. L’organisation s’est progressivement imposée comme l’un des principaux cadres techniques de coopération fiscale dans la sous-région.

« Nous sommes prêts à renforcer notre partenariat avec la CEDEAO afin de soutenir les administrations fiscales et douanières de la région, accroître la mobilisation des recettes domestiques et stimuler le développement en Afrique de l’Ouest », a déclaré Jules Tapsoba.

Le responsable du WATAF a également plaidé pour un renforcement du soutien technique et financier accordé à l’organisation, notamment à travers l’extension du protocole d’accord annuel existant avec la CEDEAO vers un cadre de coopération pluriannuel de trois ans.

Cette dynamique s’inscrit dans une tendance plus large observée à travers le continent africain : celle d’un recours accru aux ressources fiscales nationales face à la contraction progressive des financements extérieurs.

Pour plusieurs gouvernements ouest-africains, la modernisation des administrations fiscales est devenue un levier stratégique afin de réduire les déficits budgétaires, sécuriser les recettes publiques, lutter contre l’évasion fiscale et financer durablement les politiques de développement.

Le WATAF souhaite ainsi renforcer la coopération régionale sur des sujets sensibles tels que les prix de transfert, la fiscalité des multinationales, la transparence fiscale et la taxation de l’économie numérique. L’organisation cherche également à accroître sa représentation dans les grandes discussions internationales sur la gouvernance fiscale, notamment au niveau des Nations unies.

De son côté, le président de la Commission de la CEDEAO, Dr Omar Alieu Touray, a salué le rôle du WATAF dans le renforcement des systèmes fiscaux et douaniers en Afrique de l’Ouest.

« Plus nous collectons de recettes, plus nous aurons de développement en Afrique de l’Ouest », a-t-il affirmé, en soulignant l’importance de bâtir des administrations fiscales capables de soutenir le développement durable et l’intégration régionale.

Le président de la Commission a assuré que la CEDEAO continuerait d’apporter un soutien technique et institutionnel au WATAF, tout en plaidant pour un financement accru afin de renforcer les capacités opérationnelles de l’organisation.

Il a également annoncé le soutien de la CEDEAO aux activités prévues pour le 15e anniversaire du WATAF, programmé en septembre 2026.

Au-delà de la coopération institutionnelle, le rapprochement entre le WATAF et la CEDEAO s’inscrit dans une stratégie régionale plus large visant à accompagner la mise en œuvre de la African Continental Free Trade Area (ZLECAf).

Les deux organisations multiplient les initiatives conjointes pour harmoniser les réglementations fiscales, moderniser les systèmes douaniers, faciliter les échanges commerciaux et améliorer la compétitivité économique de l’Afrique de l’Ouest.

Dans une région confrontée à des défis budgétaires persistants, à l’endettement public et aux besoins croissants de financement des infrastructures, la coopération fiscale apparaît désormais comme un pilier central de l’intégration économique ouest-africaine.

À travers ce rapprochement stratégique, le WATAF et la CEDEAO cherchent ainsi à construire une architecture fiscale régionale plus cohérente, capable de soutenir durablement la croissance économique et la souveraineté financière des États ouest-africains.

Joe Bait

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Face à l’érosion progressive des financements extérieurs et à l’intensification des pressions budgétaires, l’Afrique accélère sa quête de souveraineté fiscale. Dans ce contexte, le Forum des administrations fiscales africaines confirme son rôle grandissant dans la transformation des systèmes fiscaux du continent.

Dans son rapport annuel 2025 publié le 22 mai 2026, l’organisation panafricaine révèle que les interventions de contrôle fiscal qu’elle a soutenues dans ses États membres ont permis de générer 907,8 millions de dollars de recettes fiscales supplémentaires, dont 685,8 millions effectivement recouvrés par les administrations nationales.

Des chiffres qui illustrent l’importance croissante de la mobilisation des ressources intérieures comme levier stratégique de financement du développement en Afrique.

Au-delà des montants recouvrés, le rapport met en évidence l’élargissement du rôle opérationnel de l’ATAF dans le renforcement des capacités fiscales du continent.

Au cours de l’année 2025, l’organisation a fourni une assistance technique à 35 pays africains, formé 2 433 agents fiscaux issus de 43 États et accompagné plusieurs réformes législatives et administratives visant à moderniser les systèmes fiscaux nationaux.

Les programmes soutenus par l’ATAF portent notamment sur :

• le contrôle fiscal,
• la fiscalité du numérique,
• l’exploitation des données fiscales,
• la lutte contre les flux financiers illicites,
• et l’amélioration de la gouvernance des administrations fiscales.

Pour plusieurs gouvernements africains, ces réformes sont devenues essentielles afin de réduire la dépendance à l’aide extérieure et renforcer la capacité des États à financer eux-mêmes leurs politiques publiques.

La secrétaire exécutive de l’ATAF, Mme Mary BAINE, estime que la mobilisation des ressources nationales constitue désormais un impératif pour le continent.

« La mobilisation des ressources intérieures n’est plus une option pour l’Afrique ; elle constitue le fondement du développement durable, de la résilience économique et de la souveraineté budgétaire », a-t-elle déclaré lors de la publication du rapport.

Cette dynamique intervient alors que plusieurs institutions internationales alertent sur le recul de l’aide publique au développement. Selon des projections de l’OCDE, les flux mondiaux d’aide pourraient encore diminuer de 9 à 17 % en 2025 après une baisse déjà enregistrée en 2024, avec un impact particulièrement important pour les pays africains les plus vulnérables.

Dans ce contexte, les États africains cherchent de plus en plus à sécuriser leurs finances publiques grâce à des recettes domestiques mieux mobilisées et à une administration fiscale plus performante.

Le rapport souligne également que le ratio moyen impôts/PIB en Afrique est passé de 15,6 % en 2022 à 16,1 % en 2023, traduisant une amélioration progressive de la mobilisation fiscale sur le continent, même si ce niveau reste inférieur à celui observé dans les économies développées.

L’ATAF ne se limite plus à un rôle technique. Le rapport 2025 met également en lumière l’influence grandissante de l’organisation dans les débats internationaux sur la fiscalité mondiale.

L’institution africaine participe activement aux discussions autour de la Convention-cadre des Nations unies sur la coopération fiscale internationale, ainsi qu’aux négociations liées :

• aux flux financiers illicites,
• à la fiscalité de l’économie numérique,
• à la transparence fiscale,
• et à la taxation des multinationales.

Longtemps sous-représentée dans les grandes réformes fiscales mondiales, l’Afrique cherche désormais à faire entendre une voix plus structurée afin de défendre ses intérêts budgétaires et économiques.

L’ATAF apparaît ainsi comme l’un des principaux instruments de coordination fiscale du continent, avec l’ambition de permettre aux États africains de mieux protéger leurs bases fiscales et d’augmenter durablement leurs recettes publiques.

Des résultats qui s’inscrivent dans une dynamique continentale

Les performances enregistrées en 2025 prolongent une tendance amorcée ces dernières années. Depuis 2016, les initiatives soutenues par l’ATAF ont permis de générer plusieurs milliards de dollars d’évaluations fiscales supplémentaires à travers le continent.

Pour l’organisation, l’enjeu dépasse désormais les seuls chiffres budgétaires. Il s’agit de construire des États capables de financer durablement :

• les infrastructures,
• les systèmes de santé,
• l’éducation,
• la transition numérique,
• et les politiques de développement.

À travers ce rapport 2025, l’ATAF ne présente donc pas uniquement un bilan annuel mais esquisse surtout les contours d’une nouvelle ambition africaine, celle d’une souveraineté économique fondée sur une fiscalité plus moderne, plus efficace et d’avantage maîtrisée par les Etats eux-mêmes.

Joe BAIT

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Signé par l’avocate et chercheuse ghanéenne Naa Okaikor Josiah-Aryeh, fondatrice de Steun Global, ce blog met en lumière les déséquilibres persistants de l’architecture fiscale mondiale et leurs effets directs sur les économies africaines.

Pour elle, derrière ce débat technique se joue en réalité une question profondément politique notamment celle de la capacité des États à capter une part équitable des richesses générées dans une économie mondialisée. Depuis plusieurs décennies, le système fiscal international continue de privilégier les pays dits de résidence, où sont installés les sièges des multinationales, au détriment des pays dits de source, là où les ressources sont extraites, les marchés développés et les activités économiques effectivement réalisées.
Pour la TJNA et plusieurs pays africains engagés dans les négociations onusiennes, cette architecture ne reflète plus les réalités économiques actuelles, en particulier dans un contexte de numérisation accélérée de l’économie mondiale. Des entreprises peuvent aujourd’hui générer des profits significatifs dans une juridiction sans y disposer d’une présence physique importante, ce qui fragilise les règles traditionnelles d’imposition fondées sur l’établissement permanent.

Le blog souligne à cet égard que le projet de Convention-cadre des Nations unies intègre désormais une reconnaissance plus large du droit d’imposer les activités économiques là où la valeur est créée, les marchés situés ou les revenus générés. Une évolution que les pays du Sud considèrent comme une avancée importante dans la redéfinition des règles fiscales internationales.

Dans ce contexte, le Groupe africain au sein des Nations unies pousse pour une réforme plus ambitieuse du système. Des pays comme le Ghana, le Kenya ou le Nigeria défendent une approche plus équilibrée de la répartition des droits d’imposition, estimant que les règles actuelles facilitent encore largement l’érosion des bases fiscales à travers les prix de transfert, les structures intra-groupes complexes et la localisation stratégique des bénéfices dans des juridictions à faible fiscalité.

La TJNA rappelle que ces pratiques entraînent pour les pays africains des pertes substantielles de recettes publiques, limitant leur capacité à financer les infrastructures essentielles, les systèmes de santé ou encore les politiques sociales.

Le texte met également en avant les limites d’un cadre fiscal conçu pour une économie largement fondée sur la présence physique des entreprises, aujourd’hui dépassé par la montée en puissance des services numériques et des chaînes de valeur globalisées.

Plusieurs pistes de réforme sont actuellement discutées dans le cadre des négociations onusiennes, notamment l’élargissement des critères de taxation au-delà de la présence physique, ainsi que l’introduction de mécanismes de taxation unitaire des multinationales. Cette approche consisterait à considérer les groupes multinationaux comme une entité unique, dont les profits seraient répartis selon des indicateurs économiques concrets tels que les ventes, les actifs ou l’emploi.
Pour ses partisans, ce modèle permettrait de réduire les stratégies de transfert artificiel des bénéfices et de renforcer la stabilité des recettes fiscales des pays en développement.

Mais les négociations restent marquées par des divergences profondes. Plusieurs pays développés s’opposent encore à des règles juridiquement contraignantes susceptibles de modifier l’équilibre actuel du système fiscal international.

À travers cette série de blogs, la TJNA poursuit son travail d’analyse et de vulgarisation des enjeux liés à la Convention fiscale des Nations unies, un processus suivi de près par les acteurs africains de la justice fiscale.

Au-delà des aspects techniques, le débat renvoie finalement à une question centrale : celle de la répartition réelle des richesses dans une économie mondialisée et du droit des États africains à en capter une part plus équitable.

Joe Bait

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Alors que s’ouvre le sommet « Africa Forward », coorganisé par la France et le Kenya les 11 et 12 mai, la question de la dette s’impose comme le véritable centre de gravité des discussions. Derrière les discours diplomatiques sur la croissance, l’innovation et la transition climatique, un chiffre résume à lui seul l’ampleur du déséquilibre : en 2026, l’Afrique devra consacrer près de 90 milliards de dollars au remboursement de sa dette extérieure.

Ce volume colossal de ressources ne sera ni orienté vers les systèmes de santé, ni vers l’éducation, ni vers les infrastructures de base, encore moins vers l’adaptation au changement climatique. Dans plusieurs économies africaines, le service de la dette est déjà devenu le premier poste de dépense publique ou l’un des plus lourds.
Au Ghana, au Kenya ou en Zambie, entre 30 % et 50 % des recettes de l’État sont absorbées par les remboursements. Dans certains cas, ces montants dépassent les budgets combinés de la santé et de l’éducation.

Cette pression ne s’est pas installée brutalement. Elle s’est consolidée au fil d’une décennie marquée par des chocs successifs : pandémie de Covid-19, resserrement monétaire mondial, hausse des taux d’intérêt, inflation importée et intensification des effets du changement climatique. Dans ce contexte, la dette publique africaine a presque doublé entre 2010 et 2024. Aujourd’hui, 21 des 36 pays à faible revenu en situation de surendettement ou à haut risque se trouvent en Afrique.

Le paradoxe est d’autant plus frappant que le continent reste historiquement marginal dans les émissions mondiales de gaz à effet de serre. Pourtant, près de 70 % des financements climatiques qui lui sont destinés prennent encore la forme de prêts. Autrement dit, de nombreux États africains doivent s’endetter davantage pour faire face à une crise dont ils ne sont pas les principaux responsables, ajoutant une couche de vulnérabilité financière à une urgence écologique déjà critique.
Au cœur de cette architecture financière mondiale, la France occupe une position singulière. Membre influent du Fonds monétaire international, de la Banque mondiale et acteur central du Club de Paris, Paris joue un rôle déterminant dans les mécanismes de restructuration de la dette souveraine. Cette centralité lui confère une influence politique importante, mais l’expose également à des attentes croissantes de la part des pays africains et des organisations de la société civile.

Car ces dernières dénoncent un écart de plus en plus visible entre les engagements politiques et les résultats concrets. En 2020, au plus fort de la pandémie, Emmanuel Macron appelait à une annulation massive des dettes africaines pour éviter un effondrement économique. Cinq ans plus tard, ces appels n’ont pas débouché sur des annulations généralisées. Les mesures mises en œuvre se sont limitées à des suspensions temporaires ou à des restructurations partielles, jugées insuffisantes au regard de l’ampleur des besoins.

Dans le même temps, les mécanismes internationaux de traitement de la dette continuent de susciter des critiques. Le « Cadre commun » du G20, conçu pour associer de nouveaux créanciers comme la Chine aux discussions, est régulièrement décrit comme lent, complexe et peu transparent. Pendant ce temps, les créanciers privés, qui détiennent désormais une part importante de la dette africaine, restent largement en dehors des obligations de restructuration coordonnées.

Derrière ces dispositifs techniques se dessine en réalité un enjeu beaucoup plus profond : celui de la capacité des pays africains à financer leur développement sans être structurellement contraints par le remboursement de leur dette extérieure.

C’est dans ce contexte que plusieurs États africains, appuyés par des organisations internationales et des acteurs de la société civile, plaident pour la mise en place d’un mécanisme de restructuration de la dette souveraine sous l’égide des Nations unies. L’objectif est clair : sortir des logiques actuelles dominées par les principaux créanciers et établir un cadre plus équilibré, plus transparent et plus inclusif.

Mais cette proposition reste controversée. Elle rencontre des résistances de la part de plusieurs pays créanciers, dont la France, accusée par certains acteurs de freiner l’émergence d’un cadre multilatéral plus contraignant. Pour ses détracteurs, cette position reflète la volonté de préserver un système où les grandes puissances conservent un rôle central dans la gouvernance financière mondiale.

À Nairobi, ces tensions traversent l’ensemble des discussions. Elles dépassent largement les questions techniques pour toucher à la nature même du partenariat entre l’Afrique et ses partenaires internationaux. Le sommet met ainsi en lumière une contradiction devenue structurelle : comment parler de développement, de transition écologique et de coopération équitable lorsque les États concernés consacrent une part croissante de leurs ressources au remboursement de leurs créanciers ?

Au-delà des chiffres et des mécanismes financiers, une interrogation s’impose désormais avec force : l’Afrique peut-elle réellement transformer son modèle de développement dans une architecture mondiale où la dette continue de primer sur l’investissement dans les populations ?

Joe BAIT

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