Les administrations fiscales africaines s’apprêtent à franchir un cap technologique. En marge des réunions annuelles du Forum africain des administrations fiscales (ATAF), qui se tiennent actuellement dans la capitale égyptienne, l’organisation a officiellement lancé ce mardi le Programme de partenariat afro-finlandais sur la fiscalité et les transformations numériques (AFP-TDT).
Financé à hauteur de 3,7 millions d’euros par le ministère finlandais des Affaires étrangères pour la période 2026-2029, ce programme entend accompagner les administrations fiscales du continent dans le développement de systèmes numériques plus efficaces, sécurisés, interopérables et durables. Sa mise en œuvre associe le HAUS Finnish Institute of Public Management, l’ATAF et l’Institut mondial de recherche sur l’économie du développement de l’Université des Nations unies (UNU-WIDER).
L’initiative vise à renforcer la capacité des États africains à mobiliser leurs propres ressources. La modernisation des outils fiscaux doit permettre aux administrations de mieux remplir leurs missions, tandis que le partage des compétences et des expériences doit favoriser des réformes adaptées aux réalités des différents pays.
AFP-TDT constitue la deuxième phase du partenariat afro-finlandais dans le domaine fiscal, après le programme African-Finnish Partnerships on Taxation Capacity in Africa (AFP-TCA), conduit entre 2023 et 2026. Cette nouvelle étape élargit la coopération à la transformation numérique. Elle s’appuie sur les institutions africaines existantes et s’inscrit dans les orientations de l’Union africaine en matière de fiscalité, de lutte contre les flux financiers illicites et de transformation numérique.
Le programme repose sur trois composantes appelées à se renforcer mutuellement. La première concerne l’assistance technique et l’apprentissage. Elle prévoit notamment le détachement d’experts et des partenariats avec différents acteurs finlandais du secteur numérique. L’objectif est de mettre leur savoir-faire à la disposition des administrations fiscales africaines et de soutenir leurs efforts de modernisation.
La recherche appliquée constitue le deuxième volet. Placée sous la conduite de l’UNU-WIDER, elle doit produire des connaissances directement utiles aux réformes. Les travaux seront élaborés avec les administrations chargées des recettes et liés aux activités d’assistance technique. Cette articulation doit permettre aux résultats de la recherche d’alimenter les formations, le dialogue sur les politiques fiscales et les décisions des autorités.
Le troisième axe porte sur la coopération à l’échelle du continent. Il vise à renforcer les échanges entre administrations autour de l’interopérabilité et des systèmes numériques de gestion fiscale. Le partage des expériences et des solutions doit favoriser la continuité des initiatives engagées et leur diffusion auprès des pays membres de l’ATAF.
La mise en œuvre de cette démarche s’appuiera notamment sur le Centre d’innovation de l’ATAF, l’ATAF Innovation Hub. En collaboration avec cette structure, le programme prévoit l’élaboration d’une stratégie de transformation numérique et d’un guide de gestion du changement. Ces outils devront pouvoir être adaptés par les administrations en fonction de leur niveau de maturité numérique et de leurs besoins propres.
Le dispositif entend aussi valoriser les solutions déjà développées par les administrations fiscales africaines. Leur documentation et leur diffusion au sein du réseau de l’ATAF doivent faciliter le partage des connaissances et permettre à d’autres pays de tirer parti des expériences menées sur le continent. Cette orientation traduit la volonté de construire la transformation numérique à partir des capacités et des initiatives africaines, tout en les enrichissant par l’expertise finlandaise.
Pour Kyösti Väkeväinen, directeur général de HAUS, la coopération institutionnelle constitue un élément central du dispositif. « Notre rôle n’est pas de construire des structures parallèles, mais de relier l’expertise du secteur public finlandais à des institutions partenaires solides et aux besoins concrets des réformes », a-t-il expliqué.
La secrétaire exécutive de l’ATAF, Mary Baine, a, de son côté, mis en avant le rôle du Centre d’innovation dans le rapprochement entre expertise finlandaise, échanges de connaissances et innovation. Le partenariat doit ainsi soutenir l’adoption de solutions numériques susceptibles d’améliorer l’efficacité des administrations fiscales et leur capacité à mobiliser les ressources intérieures.
Financé jusqu’en 2029, le programme AFP-TDT ouvre une nouvelle étape dans la coopération entre l’ATAF et la Finlande. Sa portée se mesurera à la capacité des administrations bénéficiaires à s’approprier les outils et les compétences mis à leur disposition, puis à les traduire en améliorations concrètes de leurs systèmes fiscaux.
Joe BAIT
